俄白联盟是独联体范围内最为紧密的联盟,被称为目前独联体一体化的最高层次和典范。但是,今年以来,俄白两国在天然气债务问题上的矛盾却一再升级。
白俄罗斯强调俄白关系特殊,亲如兄弟,老大哥应网开一面,而俄罗斯却心有余力不足,面对白不断增加的天然气债务和本国资金的严重不足,只得“亲兄弟明算账”。年初,俄天然气总公司向白发出最后通牒:要么还钱,要么断气。经过几个月的谈判,前不久,双方就供气和偿还债务的问题达成原则协议。协议规定,从5月1日起,白按月向俄支付天然气费用,此后再有拖欠将被视为违反合同。除此以外,从7月1日起,白必须每月向俄支付2500万美元以偿还拖欠债务。
到目前为止,白欠俄能源债务为4.9亿美元,其中石油的债务为1.73亿美元,电为5100万美元,天然气最多,为2.3亿美元,而且能源债务还有快速增加的趋势。为此,俄天然气公司总裁前不久访问明斯克时再次向白发出警告,“给白俄罗斯最后一次机会,俄天然气总公司向白供气的原则不取决于两国是否是联盟,而取决于付钱的多少。”
其实,俄白在天然气债务上的争论由来以久。由于历史的原因,苏联解体后俄一直以“内部方案”向白提供天然气,白则以自己生产的各类产品来“支付”所需天然气的费用,而不是按照现代商业原则进行交易,因而,拖欠债务的事时有发生。随着俄向市场经济过渡,俄迫切希望从根本上解决拖欠能源债务问题。从1996年起,俄天然气总公司数次宣布减少对白的供应,在此压力下,白也一再保证去年底以前还清所有的天然气债务并保证不再积累新的债务。但是,由于白经济处于困境之中,加之近年来白外来投资锐减,白几乎无力支付这笔费用。庞大的债务让白倍感头痛。
俄白两国政府多次就这一问题进行协商,制订了一系列解决方案,如著名的“零点方案”,即俄租用白军事设施的费用和过境运输等费用来“冲账”,白以这种方式偿还所欠俄罗斯的天然气债务。但是,这一方案同样无法最终解决债务问题,因所需天然气数额巨大,不久又出现了新的债务,两国的债务之争再起。
俄白一些专家对白经济现状进行了深入研究,大多对白能否如期全额支付所需天然气费用以及偿还旧债的能力表示怀疑。白所需能源数额巨大,每月仅天然气一项就需近亿美元,每月偿还债务还需2500万美元,就白经济的现状而言,这是极为困难的。
分析家认为,白若不能及时解决所欠天然气债务的话,俄最终将会要求白出售一些企业或是转让部分股份,俄天然气总公司在乌克兰和摩尔多瓦已开始以这种方式清偿债务。舆论注意到,俄天然气总公司早已对正在建设中的经过白俄罗斯通往欧洲的天然气输送管线表现出浓厚的兴趣。由此看来,最终如何还债将有一番较量。